实施“六大工程” 锻造政法铁军
侯 中 文
政法工作是政治工作、法律工作、群众工作、社会工作。加强和改进新形势下政法队伍建设，是时代赋予我们的重大课题和历史使命。当前，要以中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》为抓手，围绕“五个过硬”总要求和正规化、专业化、职业化总方向，大力实施“六大工程”，努力铸造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军，为决胜脱贫攻坚、建设“五彩巴中”提供坚强有力的法治保障。
一、实施政治立警工程，锻造信念坚定的忠诚队伍。政法队伍的政治属性要求必须始终把思想政治建设摆在第一位。一是理想信念教育常态化。政治上的清醒源自理论上的自信。坚持用科学理论武装干警头脑，持续抓好中国特色社会主义理论体系学习，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，筑牢政法干警修身立业的“压舱石”，切实增强“四种意识”，坚定“四个自信”，做到真学真懂真信真用，做到以“信念”“人格”“实干”立身。二是法治理念教育制度化。正确的法治理念是执法司法效果的思想保障。按照理论与实践相结合，注重情境式、体验式教育，深刻领会习近平总书记全面依法治国论述，深化政法队伍社会主义法治理念教育，让政法干警在普法宣传、执法办案、庭审辩护和纠纷调解中不断学习提高，真正做到在思想上认同、在行动上践行，让法治理念在政法机关落地生根。三是职业伦理教育经常化。身边的榜样，前行的力量。坚持教育熏陶、模范引领、实践养成相结合，深入挖掘身边扎根基层、甘于奉献的先进典型，用身边的人、讲身边的事来推进职业荣誉教育和职业伦理教育。抓实“十佳最美政法干警”“十佳基层政法单位”等全媒体评选活动，增强政法干警的认同感、荣誉感。
二、实施人才兴警工程，锻造勇于破难的精英队伍。人才是事业之本，发展之基、活力之源。一是“内部挖潜”育人才。坚持能力引领、需求导向，健全跨部门、跨地区合成练兵机制，建立分级分类分层培训制度，突出中青年干警和基层“两所一庭一室”负责人等中坚力量培训，构建教、学、练、战、一体化教育培训机制，推进政法队伍人才呈梯队递进式发展。二是“按需引流”聚人才。坚持侧重需求、灵活引进，借助市委“六个聚才计划”、法律人才互聘“双千计划”和政法体改生招录，大力实施人才引流工程，推进人才开发“升档提速”。建立以价值和贡献为导向的专门人才奖励制度，实行差别化管理，加大创新人才支持力度，畅通专门人才职业发展通道。三是“唯才是举”用人才。秉承知人善任、唯才所宜的理念，健全公开选拔、竞争上岗等用人机制，引导政法干警做好职业规划，为其创造全面施展才华的工作条件，搭建自我实现的工作平台，通过事业留人、制度留人、待遇留人、情感留人多措并举，极力破解当前政法队伍警力流失、人才匮乏的现实问题。
三、实施科技强警工程，锻造与时俱进的专业队伍。当前，新一轮科技革命孕育兴起，给政法工作带来了挑战和机遇，只有借力新一轮科技革命的东风，才能推动全市政法工作提档升位。一是主动拥抱科技。树立向科技要警力、要核心战斗力的理念，善于运用科技解放人，引导干警向更未知、更前沿的领域进发，用现代科技思维和手段分析、解决问题，善于运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的层次和水平。二是注重实践运用。借鉴“互联网+”新理念，深入推进信息化手段创新，善于利用信息技术全时化、可视化、智能化特点，把新技术应用到预防打击犯罪实践中，突出科技应用和机制创新结合，做到“心中有全局、手中有良器”，将科技示范“盆景”打造成特色创新“风景”，扩大自主研发的“公安行政处罚自动裁量系统”应用力度，实现同城、同案裁量高效快捷、罚量一致，真正把科技第一生产力转化为核心战斗力、转化为预防打击犯罪的震慑力。三是推动转型升级。工业时代的奥秘是分工，互联网时代的特质是融合。切实推动大数据与政法工作深度融合运用，建立信息“洼地”，打破“壁垒”和“孤岛”，善于运用数据研判、数据决策，对公共安全实时监测、动态感知、科学预警，推动风险防控从被动响应向主动预防转变，推动治安防控从人力密集型向科技集约型转变，助推政法工作方式方法转型升级。
四、实施文化育警工程，锻造厚德博学的血性队伍。文化是民族的血脉。政法队伍要以文化的独特魅力聚气凝神。一是建强阵地。推进书香机关建设，在图书室、阅览室、荣誉室等上抓拓展，在走廊、楼道上展内涵，充分发挥法学沙龙、文学联社、法学协会的作用，办好官方网站、专刊专栏，打造好“两微一端”等，积极构建政法干警精神家园。二是文化浸润。围绕学讲话明方向、读诗书以明智、品经典“开拓思想绿洲”，引导政法干警参与各类文化活动，持续发力、久久为功，内化于心、外践于行，争做笃学、朴实、勤劳、尚美的新时代巴中政法人。三是树立品牌。大力实施“政法文化繁荣工程”，充分利用“巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里”等文化名片，打造具有职业特色、巴中地域特点、彰显正义正气的政法文化，实现巴文化、红色文化和政法文化的有机融合，力争把巴中建成在全省政法机关中有重要影响力的文化区域示范点，争当全省政法机关文化建设的排头兵。
五、实施铁腕治警工程，锻造清正廉洁的干净队伍。政法队伍职责使命特殊，纪律作风也必须严上加严。一是问题整饬“零容忍”。坚持“挖病灶”与“治未病”相结合，务实开展纪律作风专项整顿，深化行业系统常态治理，突出抓好窗口服务、警容风纪、警车管理、执法突出问题整顿和违纪违法查处等“五项重点”，推进执法司法作风持续好转。二是监督管理“零死角”。通过建立健全政治督查、纪律作风巡查、第三方测评和作风监督员等制度机制，落实好协管政法干部有关制度，构建科学管用的队伍监督管理工作体系。实行经常性明察暗访、问题通报和责任追究，推动实现监督管理全覆盖、无死角。三是机制健全“零空转”。深刻把握、始终遵循执法司法规律，坚持与政法特点、司法责任制改革、风险防控和群众需求相结合，通过建立健全干警思想动态、心理状况分析、廉政风险防控、岗位职权利益回避、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查、便民利民服务等系列制度机制，分类制定落实政法干警权力清单和责任清单，健全窗口单位服务标准，细化干警行为规范，科学构建动态教育、责任落实、强化监督、有效制约的“四位一体”队伍建设工作体系，有效防止“两张皮”。
六、实施从优待警工程，锻造凝心聚力的团结队伍。“养兵千日用兵千日”。抓政法队伍建设，不能只是一味地念“紧箍咒”，更应切实关怀好、保护好干警的合法权益，既“严管”又“厚爱”，做到“宽严相济”，才能激励干警尽忠职守、公正司法、执法为民。一是建立职业保障机制。健全干警因公负伤、人身意外伤害保险制度和紧急救济“绿色通道”，完善干警带薪休假、定期体检以及心理咨询、疏导和危机干预机制。加强人文关怀，全力帮助干警解决工作、生活中的实际困难，尽最大可能解除后顾之忧，做到在政治上关怀、工作上关爱、生活上关心。二是建立履职保护机制。贯彻落实好《关于保护司法人员依法履行法定职责的规定》，探索建立干警依法履职免责制度，健全履行职责受到侵害保障救济机制、不实举报澄清机制，不断提高职业风险保障水平。严格执行刑法修正案（九），对暴力袭击正在依法执行职务的人民警察、构成犯罪的，依法以妨害公务罪从重处罚；对侮辱诽谤、诬告陷害、威胁伤害、打击报复法官、检察官及其家属的，要坚决依法严惩。三是建立多元激励机制。建立健全权责统一、科学合理的绩效考评体系，形成奖勤罚懒的长效机制。坚持能上能下、优进劣退，着力改进优秀年轻干部培养选拔机制，拓宽干警任职交流范围，畅通干警职级晋升渠道，切实加大干警交流提拔力度，让更多青年才俊脱颖而出，把想干事、能干事、干成事的优秀干警选拔到领导岗位和执法司法重要岗位。坚持投入向基层一线倾斜、待遇向基层一线倾斜、干部选拔向基层一线倾斜的原则，确保干警“吃苦受累不吃亏、流血流汗不流泪”。（作者系中共巴中市委常委、政法委书记） |
