充分发挥“五个作用”　保障和促进“五大发展”

　　党的十八届五中全会规划描绘了我国未来五年的发展方向和蓝图，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。人民法院在新的历史时期要坚持发展第一要务，忠实履行司法职能职责，充分发挥审判工作的“五个作用”，依法保障和促进“五大发展”，推动巴中革命老区早日实现脱贫致富、全面小康。

　　一、发挥“孵化器”作用，保障和促进创新发展。创新是引领发展的第一动力，是实现巴中跨越式发展的必由之路。人民法院要紧紧围绕市、区党政工作大局，立足巴中市情、区情，拓展司法功能，坚持为大局服务，为人民司法，把促进大众创业、万众创新贯穿落实到审判工作之中。强化大要案件审判管理，精心审理好涉开发区、产业园区、大交通、大水利、城市建设、扶贫开发、农业产业化等重点领域、重大项目的案件，当好创新发展的“保护神”。依法平等保护各类市场主体的合法权益，加强知识产权保护，加强对新技术、新产业、新业态、新经营模式的司法服务保障，营造有利于创新发展的法治环境。围绕市、区委确定的巴中“十三五”期间发展生物医药、机械制造、新能源新材料、食品饮料“四大重点成长型工业”和生态文化旅游服务业的重大决策部署，运用司法的调节功能排除一切干扰，严厉打击破坏创新发展的行为，切实保护巴中经济新的增长点，不断拓展发展新空间，支持培育发展新的创新型重点企业和产业。

　　二、发挥“调节器”作用，保障和促进协调发展。协调是持续健康发展的内在要求，经济社会协调发展是高质量、高水平的发展。充分发挥人民法院在依法治区工作中的主力军作用，精心开展好各项审判工作，努力化解矛盾纠纷，调节各类生产关系和要素，营造良好的发展环境。注重在执法办案中正确把握和处理发展中的重大关系，准确把握严格执法和“放水养鱼”的尺度，热情帮扶企业化解危机，度过难关，获得新生和发展。大力开展“法律七进”、“法官访千家”活动，深入走访调研，建立健全矛盾纠纷预警机制，结合审判实务调研分析经济社会发展中的新情况、新趋势和突出问题，有针对性、高质量地向党政机关、部门和企业发出司法建议，定期向党政机关发出矛盾纠纷预警通报，促进全社会齐心协力及时消除矛盾纠纷隐患，促进城乡区域统筹协调发展，经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。注重在审判工作中依法调节各类社会关系，通过定纷止争大力弘扬社会主义核心价值观，向社会传导正确的价值取向，凝聚正能量，共筑“中国梦”，推动物质文明和精神文明建设协调同步发展。

　　三、发挥“稳定器”作用，保障和促进绿色发展。“绿色”是可持续发展的必然要求，绿色发展是巴中的优势所在和光明之路。清晰认识巴中得天独厚的生态优势和资源禀赋，深化绿色发展对促进巴中脱贫致富奔小康和确保社会稳定的重要性的认识，真正将“既要金山银山，又要绿水青山”的理念贯穿于审判工作之中。继续强化我院近年来探索创新的“绿色审判”工作举措，围绕绿色发展，加强环境司法审判，依法支持巴中生态保护、生态旅游、节能环保、清洁能源等绿色产业、项目的发展。加大环境保护审判力度，依法审理涉环境保护的刑事、民事、行政案件，从重从快严厉打击破坏环境的犯罪行为，制裁污染破坏环境的违法行为，完善环境司法与环境行政执法的衔接，支持和监督依法行政，联动筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。紧密结合巴中“绿色经济示范区”建设，创新完善生态修复、公益诉讼、专家咨询、联动保护等审判内容和工作机制。践行司法为民宗旨，充实和完善“绿色审判”工作机制，开辟诉讼“绿色通道”，强化诉讼服务中心“窗口建设”，严格实行14个服务窗口“一站式”服务，重抓立案登记制改革，采取“车载法庭”、“院坝法庭”、“假日法庭”等方式，扎实开展巡回审判工作，加强6个社区巡回法庭和乡镇巡回审理点建设，就地就近化解矛盾纠纷，达到审理一案、教育一片的效果，营造和谐共处，万众一心思发展、谋发展、促发展、绿色发展的良好氛围和环境。

　　四、发挥“加速器”作用，保障和促进开放发展。开放是时代发展的内在要求，开放发展是巴中超常规跨越发展的“生命通道”。牢牢把握市、区委大开放、大开发、大发展战略，清醒认识巴中欠发达、欠开发的实际，坚持打开心门、打开山门，充分发挥审判工作的职能职责作用，为营造巴中对内对外大开放、大发展格局增势添力。运用司法手段建立完善法治化、国际化、便利化的营商环境，依法平等保护区内外、国内外当事人的合法权益，促进构建平等公正、合作共赢、开放包容的经济环境和秩序。加强招商引资、建设领域施工合同、民间借贷、金融合同等专项审判工作，依法及时、高效、稳妥化解企业、产业发展中的矛盾纠纷，热情帮扶解决法人和个体业者经营中遇到的困难和问题，营造巴中重商、亲商、扶商、助商的优良投资发展环境，吸引各类市场要素不断涌入巴中，发展壮大巴中特色骨干产业，打造“巴中制造”、“巴中创造”品牌，推动更多巴中产品、品牌走出巴中，走向国内外市场。加强和创新涉台、涉外、涉港澳、涉侨审判和司法协助工作，强化对融入“一带一路”、“西部大开发”战略的司法服务保障。强化“开放型法院”建设，开展好“法院开放日”、庭审公开、邀请旁听庭审、法律文书上网、定期新闻发布会、以案说法等活动，不断提升司法公开水平，增加司法公信力。

　　五、发挥“平衡器”作用，保障和促进共享发展。共享是一项普惠德政，共享发展是缩小差距、增进福祉、推动社会公平发展的有效途径。要着力强化公开公平公正意识，围绕共享发展，精心办理好每一件案件，切实“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。扎实开展涉“三养”、“未成年人合法权益”、“农民工工资”、“劳动争议”专项审判，依法审理好涉家庭、婚姻、教育、就业、医疗和社会保障等案件，切实维护人民群众的合法权益，促进不断改善民生。依法审理城市拆迁改造、土地承包经营、宅基地、林权等各类案件，审慎审理行政案件，严惩侵权类、侵财型违法犯罪行为，运用司法手段推进精准扶贫脱贫，依法裁判处理社会公平问题，促进人民群众安居乐业。积极构建和谐司法，尽力满足人民群众日益增长的多元司法需求，努力使司法活动做到为民、便民、利民、护民，拉近人民法院、人民法官与人民群众的心灵距离，不断提升司法新形象，为实现“十三五”宏伟蓝图和“中国梦”作出新贡献。