张  勇

　　

　　权力是一个非常神奇的东西，无时无刻不在支配着国家、社会、组织、团队乃至个人。权力是政治上的强制力，具体说是职责范围的支配力量。很多人在运用权力，每一个人在感受着权力，但对权力的认知常常停留在浅度的感知层面，就这个意义上说搞清权力的本质具有积极的社会意义。

　　

　　广义上讲，权力是公共权力和个人权力的总和。他包括涉及政治、政策、法律和组织授予的公共权力，这个权力是由政党、政府、国家机关集中行使每位公民的个人权力，是管理、治理国家的强制力量，具体表现在每个单位、团体领导人或各级负责人行使的法定权力。这个权力无论领导人、负责人的地位高下和水平高低都具有国家强制力，在权责一致原则下必须无条件地遵从。权力还包括涉及个人源于专业学识、个人魅力形成的专家权力和个人感召力，这两种权力具体表现在一个单位、一个团体和社会上的专家型、复合型人才和知识水平、道德卓越者，也就是人们常说的“能人”，也表现在大家敬重的德高望重者。专家权力和个人感召力虽无法定授权和国家强制力，但他属于精神层面的左右力量，往往在公共决策、重大问题解决和基层社会治理等方面发挥着不容忽视的影响。

　　

　　权力，特别是公共权力实在是太重要了，他事关国家和谐稳定、社会治理的成败。公共权力一旦出了问题，后果常常是灾难性的。古今中外的历史数不尽数，特别是现代中外执政党的成败历史充分论证了这个问题。

　　

　　当前，在从严治党的背景下，党中央部署在全国开展“三严三实”专题教育，接受教育的对象就是掌握公共权力的领导干部，目的是把公共权力“关进制度的笼子”，为人民代为行使好权力，治理好我们的国家。因此，各级领导干部要按照中央“三严三实”的要求为人民群众掌好权、用好权。同时，为了进一步提升掌权、用权的执政能力，领导干部既要坚持“三严”的纪律约束，又要用“三实”的精神加强学习历练，增强知识才干，努力成为行家和专家，还要加强自我修养，提升人格魅力，促进公共权力的更好运用。

　　

　　作为公共权力之外具有专家权力和个人感召力的拥有者，在讲政治、守纪律、遵循国家法令的前提下，积极建言建策为公共政策法令的制定、实施，为地方和单位治理以及重大问题的解决提供有益的智力支撑，这就扩大了公共权力的效能，其意义将产生十分巨大的社会正能量。

　　

　　（作者为中共巴中市委政法委员会委员、政治部主任）